城市“宠物”亟待立法管理

2018-10-15 10:34:13|来自:|作者:|查看:95

　　作者:谢臻

　　近年来，因宠物消费泛滥而造成的宠物伤人、宠物扰民纠纷频频出现在街道社区，亮相于报端，甚至引发诉讼。读者金女士气愤地说：社会是人的社会，应以人为主体。若是让宠物成为了社会主体，岂不“人”变成“宠物”，“宠物”变成“人”了!有关专家则指出，只有通过立法，才能从根本上遏制社会上不正常的“宠物热”。

　　宠物威胁人命

　　有数据显示，本市仅宠物狗而言，办过证的数量已达10万，没有办证的至少有四五十万只。狗队伍如此庞大，猫呢?其他宠物呢?林林总总的各类宠物加起来，恐怕会占我们社会三分之一强!家住杨浦区的小王告诉记者，每到傍晚就会在小区里看到几十条猫狗跑来跑去，要是不算主人，有时在小区散步的猫狗可能比人还多。这样的宠物军团，严重威胁到了人的生存。

　　早有专家指出，不是只有家禽才会得“禽流感”，去年8月泰国

　　研究人员发现感染了禽流感的小狗，韩国科学家则向人类发出警示：狗类能从禽类身上直接感染禽流感。另外，狂犬病病例也在逐年增长，狂犬病患者在全球死亡率为100%，至今仍无有效治疗手段。本市大量的“黑户口”宠物，因没有经过专门的免疫检测，很可能携带了此类致命病毒。近年来，我国因被狗咬后患上狂犬病的案例每年都有发生。

　　有报道称，一位养狗的女士在干活时不注意将手擦破，伤口不慎被爱犬添了几下。几日后，这位女士看到水就抽搐，去医院经专家会诊，确诊为狂犬病。原来，她家的爱犬患有隐性狂犬病，隐性狂犬病一般很难察觉，有的犬甚至在存活的全过程中也不犯病。而狂犬病毒正是通过血液或唾液传播的。

　　至于宠物伤人就不是新闻了。上月底在本市郊县地区发生了一起藏獒伤人事件，一名男子左胳膊被撕下7厘米长的皮肉。其实，近年来宠物伤人事件接连发生，甚至狗咬死人的案例也有过。

　　宠物污染环境

　　城市因宠物泛滥而导致的宠物污染环境，影响市民生活的现象已十分突出。据花鸟市场一位专卖宠物的小贩透露：现在什么动物都可以当作宠物来养，除了狗，猫之外，有不少人养起了鼠、猪、蜥蜴、猴、蛇、鳄鱼、孔雀等动物，甚至还有养黄鼠狼的。杂而乱的宠物饲养现象，严重污染了社会生活环境，干扰了人们的正常生活。

　　家住密云路的冯先生饲养了一条萨摩耶(大型雪橇犬)，后因邻居难以忍受而与之大打出手。

　　市民史小姐则向记者反映，在她居住的小区内，有3户人家搭棚饲养鸽子。史小姐气愤地说：“本来小区就不大，现在鸽棚一搭，不但交通不方便，鸽屎满天飞，鸽毛像雪花，落在谁身上谁倒霉!”

　　在便利店工作的张先生，平日上班“三班倒”。他抱怨说：“上了晚班，第二天早上就别想睡踏实觉了!”原来，邻居白天上班一走，他家饲养的小狗就会狂吠不止。虽多次与邻居交涉，但最后总是不了了之。还有不少的小区居民向记者反映，小区像是动物园，白天闻猫狗臭屎，晚上彻夜听狗吠猫叫。到春天猫叫春，成群的猫叫像鬼叫一样此起彼伏，人们就不要想睡个安稳觉了。

　　浦发绿城小区有一位居民，被邻家的恶犬“逼”得只好向相关部门提起行政复议。这位居民因邻家恶犬影响自己的正常生活，多次向有关部门寻求帮助无果，最后只得提起行政诉讼，把矛头转向了有关部门的不作为。

　　对于饲养宠物引发的邻里关系紧张，有市民讽刺说：“最可悲的是个别所谓有爱心的人，在家里收养猫狗几十只，甚至上百只，臭气熏天。他(她)有特别功能能忍受，可邻居们怎么受得了!有新闻说，本市有一家人家，收留了无数野猫。野猫臭死在家里她也不肯下葬，搅得四邻纷纷搬家出逃，这种颠倒了人与动物关系的非理性行为是不正常的!”

　　泛滥的宠物热势必会带来一个因宠物遭遗弃而引发的社会问题。大量被遗弃的宠物，成为污染社会环境的一个盲点，按照有关部门工作人员的话来讲：“谁来管?无法管!数量太多!两条腿的人追不上四条腿的动物!”

　　流浪动物无人管理，横穿马路、随地“方便”，令市民不堪其扰。的哥陈先生说：“有一次，一只野猫趴在马路当中一动不动，我进也不行，退也不能。只好下车把猫赶走。”

　　葛女士一听到野猫，气就不打一处来。葛女士住在一楼，一天买完菜回家，把菜搁在厨房就出去串门了，不料回家后发现刚买的鱼不见了。“肯定是被野猫叼走了，前几天我邻居也碰到了这样的事……”

　　还有许多流浪动物“横尸街头”无人处理。市民周小姐曾看到一条流浪狗倒在街头，浑身皮肤溃烂，成群的苍蝇叮于其上。她说：“当时的场面太恶心，这条狗就死在街旁没人管，真不知道周围的居民该如何是好!”

　　立法解决宠物饲养

　　读者张先生说：“当宠物泛滥成人们正常生活的障碍时，不是轻松一句要有爱心就可以文过饰非的。”张先生强调指出：“人的爱心，首先应布施于同人类，对影响、伤害人类的动物有爱心，坐视人们在宠物的泛滥潮中受煎熬，就不再是爱心而是虚伪的恶心了!”

　　张先生的话很有代表性，记者在采访中，许多市民都呼吁政府应出台限制宠物饲养的法规。市民黄女士说：“我们是社会主义国家，应当以人为本。在这一点上，不能学西方国家，与这些国家放任宠物饲养的不文明现象接轨。”

　　司法界人士钟先生指出，出台限制宠物饲养的法规已很迫切，这是构建和谐社会的一个不可忽视的内容。这个法规，首先应确立人在社会中的主体地位(钟先生解释，这样的提法很可悲，但这已是事实!)，不能让宠物影响人们的正常生活，危害人们的身体健康;

　　第二，对可饲养的动物必须作出规定，如什么都可以作为宠物，社会就真要变成动物园了;

　　第三，对饲养宠物者应作出，以具有不影响邻里生活的单幢住宅的饲养条件的规定。像一幢楼住几户、十几户人家的，不能饲养动物;

　　第四，对饲养者应规定严格的社会责任和承担义务，包括不能让宠物影响公共生活环境和他人生活环境，不能发生宠物伤人等类事件;

　　第五，饲养宠物者应另外缴纳“宠物税”，因为饲养宠物具有社会不可预料性的后果，包括遗弃等造成的社会公共人力、物力的浪费;